“海浪高效节能微排放锅炉”可使煤炭燃烧总效率达到90%以上。

　　如果在全国推广，每年不仅可使全国省煤1.8亿吨，还可以少排放二氧化碳3.6亿吨，少排放二氧化硫500多万吨，节省采暖费110多亿元。

　　但课题组在调查时发现，海浪锅炉在推广中不得不面对地方保护、普通产品的争挤、环保人员的冷眼等诸多障碍。

　　4月18日，中国节能减排与企业自主创新发展战略研究课题成果发布会在国务院新闻办公室新闻发布厅举行。会上，国务院发展研究中心产业部研究室主任杨建龙博士发布了课题研究报告，报告指出节能减排的核心环节在企业，企业发展的真正动力在技术的自主创新能力，而政府须为企业的自主创新保驾护航。

　　杨建龙博士在会上指出：“低碳和节能技术将成为新的研究重点，在技术的支持下，企业通过自主创新将使节能产业取代IT产业，成为我国市场和经济新的增长点。”他认为，节能产业的前景相当广阔，虽然利用新能源替代传统能源成为时下流行的热点，但是新能源现在必须克服当前面临的技术瓶颈和市场瓶颈，才会有更广阔的发展空间。而节能减排的技术和产业化水平已经具有了初步规模，并且节能减排具有高收益率，完全具备相应的市场潜力。但是，企业在技术创新和产品推广方面还有很多困难。

　　资金匮乏制约企业科技创新

　　课题组在陕西宝鸡对海浪公司调研时发现，该公司靠自身力量研制出了接近“0”排放的高效节能锅炉，经测算，推广后每年可为我国节约煤炭1.8亿吨，但是从研发到建厂投产，他们没得到一点国家科研投入，反而背上了近2000万元的创新债务，严重影响了创新成果的推广和后续科研项目的顺利开展。

　　专家们指出，虽然2008年我国出台了《中华人民共和国企业所得税法实施条例》明确规定支持环境保护、节能节水、资源综合利用，并对结束创新和科技进步给予税收优惠，但是由于企业技术创新从实施到市场化所经历的时间长，投资风险大，预期收益不明朗，使企业融资依然十分困难。目前，我国金融机构出于短期盈利的考虑，对企业技术创新的投资风险评估较高，惜贷或缓贷的情况突出，政府投入资金相对较少，且主要流向研究机构和高校，企业很少能获得政府直接投资，这在某种程度上严重制约了我国企业自主创新能力的提升，这不利于节能减排措施在基层的迅速落实。

　　根据发展研究中心的资料，我国企业自筹科技活动经费一直占80%左右，且呈增加态势。从全局来看，这是不利于企业长期发展的。

　　为了解决企业融资困难，国家应当首先利用税收政策激励企业自主创新。为了适应节能减排和企业自主创新的需要，国家应完善税制要素，优化税制结构，对于依靠自身力量取得重大创新成果并进行转化的企业，应制定明确的减免税政策，使之得到前期科研和转化投产的经费补偿，而绝对不能“鞭打快牛”或“掐苗而食”。否则，将导致企业无力投资技术创新，进而逐步丧失自主创新的积极性。

　　同时，各级政府、特别是企业所在地政府，要为企业自主创新提供财力保障。我国现在对企业的投资基金数量较少，条件限制较多，支持力度较弱，而政府科技投入主要还是倾向于高等院校和科研机构，很少投入企业，而投入民营企业的就更少。因此，我国应当加快建立更多的鼓励自主创新的中央政府基金、地方政府基金和民间基金，借鉴一些经济发达国家，例如英国的成熟经验，为企业提供风险投资基金，承担创新项目的融资担保，分担企业的创新风险，解决民营企业在创新中遭遇的融资瓶颈。此外，对于具备条件的创新型企业，政府应创造条件，引导和鼓励企业通过资本市场上市融资。对于在技术创新、节能减排方面贡献突出的企业，国家应加大奖励力度，藉以提升企业后续研发能力、增强创新产品的市场转化和扩张能力。

　　市场推广

　　需要绿色通道

　　据海浪公司董事长张勤福介绍，“海浪高效节能微排放锅炉”节能减排效果显著，可使煤炭燃烧总效率达到90%以上，如果在全国推广，每年不仅可使全国省煤1.8亿吨，还可以少排放二氧化碳3.6亿吨，少排放二氧化硫500多万吨，节省采暖费110多亿元。但课题组在调查时发现，海浪锅炉在推广中不得不面对地方保护、普通产品的争挤、环保人员的冷眼等诸多障碍，长此以往，这种技能减排重大创新成果的“循环资金链”就可能断裂，断送在推广的半道上。

　　因此，国家对自主创新的节能减排产品，在市场准入方面应制定灵活便捷的绿色通道。一些填补国内空白的高新技术产品，由于没有标准，政府审核机关往往审核启动迟缓，效率低下，或者生搬硬套不符合中国国情的发达国家标准，使具有明显节能减排效果的新成果迟迟不能进入市场，难以发挥其应有的作用。这就需要政府出面帮助企业推广节能减排创新成果。在我国这样一个庞大的新兴经济体中，推行节能减排是一个困难的渐进过程。在这个过程中，政府应该采取各种有效措施，保证企业的创新成果能够迅速进入市场。

　　同时，政府采购政策应向自主创新节能减排的产品倾斜。对企业开发的符合政府采购要求的创新产品，实行政府首购。利用政府采购政策推进技术创新和产业结构升级是发达国家的普遍做法，而我们目前政府采购的着眼点仍过多地落在节约资金上，促进自主创新的作用并不明显。因此，在政府采购评审方法中，须考虑自主创新因素，同等条件下优先采购自主创新产品，并将此类规定明确载入政府收购和订购制度。

　　“产学研”合作降低创新风险

　　海浪公司在本世纪初曾投资300多万元，建起企业自己的“海浪生物研究所”，这种产学研结合体使他们能继续利用在秦岭普查中筛选出上万种微生物，为国家开发出更多的为环境保护和节能减排的顶级产品，课题组认为，这种靠科技创新的哺育而实力大增的“经济细胞”，将成为推进我国节能减排的强大内驱力。

　　因此，国家应该大力推广“产学研”合作模式，提高企业的科研能力，共破节能减排难关。“产学研”合作是指我国企业在技术创新过程中，与高等院校、研究机构在风险共担，利益共享，优势互补，共同发展的原则下合作的科研开发方式。中国企业，特别是民营企业技术人才普遍不足，科研条件普遍较差，而高等院校和研究机构具有强大的科研能力，能与中小企业的生产、销售以及市场运营能力形成优势互补，所以“产学研”合作能降低企业技术创新的风险，大幅度提高创新水平和成功率。这一点对中小企业来说更有特别意义。